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小企业推行代理记账的必要性
 小企业具备会计机构与会计管理人员。这是《会计法》的规定要求。新修订的《会计法》第三十六条明确规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。” 《会计法》的要求,不仅在于规范企业的经营运作,也利于企业自身的发展,同时也可以使整个市场的经营行为规范有序。 
管理部门要求小企业建账建制,规范会计操作。财政、税务部门面对少则上万,多则二、三万家小企业,要监管好会计核算和纳税申报,工作量很大。为解决这一日渐突出的矛盾,国家规定对有些不具备配备专职会计人员条件等情况的,各地应因地制宜,积极探索开办会计服务机构,以“自愿委托,收费服务”的原则,对小企业开展代理记账业务。 
小企业自身发展的要求。那些谋求发展的创业者从一开始就要求规范建制建账,需要外界专业会计机构为其提供简单、易懂、灵活、标准化的规范服务,使经营者便于使用财务信息,随时可以了解掌握财务情况并得到顾问型的参考意见,以满足企业发展的要求。 
中介机构为推行代理记账提供了可能 
目前,符合财政部资格要求的中介机构主要包括代理记账公司、税务师事务所、会计师事务所以及具有代理记账资格的其他中介机构四种类型。 
中介机构有能力承担企业的会计核算工作。作为专业机构,它必须经政府财政部门批准并取得由其颁发的“许可证”方可开展代理记账业务;作为从事代理记账的中介机构它汇聚了从一般的会计记账到企业财务管理等各方面的专业人才,为企业提供强大的会计专业方面的服务。另外,它必须与客户签订一份委托合同书。 
中介机构可以为小企业降低管理成本提供帮助。按照目前普遍的价格,企业请一名专职会计,每月成本在1500~3000 元之间。而请中介机构,价格大致在500~2000元之间,代理记账价格的高低与企业的性质、经营范围和地点远近等有关。 
中介机构可以为小企业提供专业化的服务。中介机构负责人大多是有丰富经验和比较全面会计知识的人员,可以为企业提供专业化的服务。 
中介机构可以为小企业提供具有法律效力的服务。专业代理记账公司的代理机构有合法的法律地位,是一种法人行为,接受国家法律和主管机关、工商部门的监督。专业会计代理机构在签订业务合约的同时,就对从业人员的日常行为和会计资料的查询使用等进行依法约束,为客户商业秘密的保护提供事前法律保障。 
推行代理记账的相应配套措施 
提高企业认识。随着市场经济的深入发展,要求对市场的规范进一步走向法治化,而建制建账对于一个企业来说,也是法律法规的要求。只有加大对会计法律法规等的宣传,引起小企业经营者对法规的注意与重视,提高小企业经营者的认识,并且逐步改变对代理记账的误解,认识到代理记账可以为企业带来的益处。 
加强宣传力度。《会计法》已实施二十周年,《小企业会计制度》已于2005年1月1日正式实施,新的《代理记账管理办法》也已正式实施,目前正处于推广宣传的最佳时间。因此,应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用,进一步突出代理记账的法律地位,增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识。 
加强财政扶持力度。政府管理部门可以对处于起步阶段的中介机构适当给予财税方面的优惠政策,可以借鉴江苏省南通市的做法给予财政扶持。南通市财政局对创业初期的民营小企业,在企业自愿的前提下,试行财政出资为其购买代理记账服务,从而降低企业的商务成本,达到“财政出资、中介服务、企业受益”的目的。之后,又陆续建立了会计中介机构库,由民营企业选择中介机构开展委托代理记账业务,由财政出资(每年2000-4000元)为其提供代理记账服务。这些措施的出台,有效地促进了当地代理记账行业的发展。 
发挥主管部门的监管职能。财政部门作为代理记账行业的主管部门,应当主动联合工商、国税、地税等部门组织有关落实《代理记账管理办法》的检查。主要内容包括: 一是对所有从事代理记账的个人和机构建立中介机构档案库;二是根据《代理记账管理办法》,建立定期检查和年检制度,对未通过检查或年检的中介机构,撤消并收回其《代理记账许可证书》,禁止其从事代理记账业务;三是规范已从事中介机构和人员的执业行为,坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为。 
完善相关配套法规。代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作,因此,受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。他们所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核,而非实质上的审核,当然也不可能深人实地去进行账实核对工作,否则,就有可能超出代理记账的范围。那么,由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实,自然就应当由委托人承担相关责任,包括法律责任。当然,如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成,那么,他不仅要承担相关责任,而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。 
代理记账作为一个新兴的行业,随着社会的发展,时代的进步,会受到越来越多企业经营者的欢迎,也将在小企业的发展中起到越来越重要的作用。

 

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